规划建设新型能源体系须高度重视能源安全

【核心观点】

(资料图)

规划建设新型能源体系需要注重传统能源与新能源的深度融合发展；采取集中式和分布式相结合的方式，因地制宜地多发展一些新能源“产消者”应用场景；保持一定的新能源供应冗余度，加快推进储能的规模化、市场化发展。

中国经济时报：在能源转型上，为何把能源安全放在首位？如何提升能源安全保障能力?

吕建中：能源问题的核心安全是安全保障，特别是在推进能源绿色低碳转型、加快规划新型能源体系的过程中，更要突出强调把能源安全放在首位，切实做到能源供应自主可控、安全可靠；坚持“先立后破、以立为先”，依靠科技创新和市场化改革，有序推进能源结构优化调整，引领形成绿色低碳的生产方式和生活方式。为此，需要把握好以下三个着力点。

第一，规划建设新型能源体系需要注重传统能源与新能源的深度融合发展。

在工业化、城镇化深入推进的大背景下，我国能源消费需求将难以避免地继续增长，供给安全仍是能源安全的最大隐患。在今后一个时期内，化石能源在我国能源消费结构中的主体地位不会改变，可再生能源难以形成对化石能源的大规模安全替代。因此，需要围绕稳住化石能源生产和保底供应能力，继续抓好煤炭清洁高效利用；加大国内油气勘探开发，促进油气增储上产等，多措并举保障主体能源自主供应能力，构建煤炭、石油、天然气、核能及可再生能源多轮驱动的能源安全供应体系。

目前，中国的火电仍然是电力供应主力军，占全社会用电量超过70%。未来一个时期，推进新型电力系统建设，煤电将是系统灵活性和发电量的第一大支撑电源，是保障电网稳定运行的“压舱石”。同时，必须做好煤炭与可再生能源的优化组合。近年来，我国加大力度规划建设了一批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风、光电基地，通过对周边区域内清洁高效先进节能煤电机组的升级改造,形成支撑保障，借助稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体，构建以绿色低碳能源为主体的新型电力系统；加强源、网、荷、储协同发展，推动风光互补、水火互济等多能互补，提升电力系统的灵活调节能力。中国几家大型发电集团，正着力建设“煤电+风光”多能互补基地，通过对现有煤电机组进行清洁化改造，使煤电转型为绿电的调峰电站。

第二，规划建设新型能源体系需要采取集中式和分布式相结合的方式，因地制宜地多发展一些新能源“产消者”应用场景。

受限于资源和市场的距离，大规模集中发展新能源特别是风光发电项目，必然要面临远距离输运和消纳问题，而最好的应用场景便是就地消纳。大型传统能源生产企业往往都是能源消耗大户，立足于“开源”与“节流”的需要，可以鼓励大型传统能源企业发展以自用能替代为主的新能源项目，形成广泛的新能源“产消者”应用场景和运营模式，不仅有利于传统能源生产的绿色低碳转型、解决新能源利用消纳，也有利于提高传统能源的有效供给。

以国内油气田企业为例，其大多位于华北、东北、西北地区，风光资源丰富，且矿权区内地理空间广阔，十分有利于布局风光发电项目。通过就地开发利用新能源，油气田企业在替代自用油气、实现增供的同时，还可降低自身用电成本以扩大增产措施和规模开发非常规资源。另外，矿权区内的井筒、盐穴等可助力建立“大储能”系统，包括建立大规模氢能管网系统，支撑新能源大规模开发利用和氢能产业链建设等。

需要强调一点，鼓励油气勘探开发企业发展新能源业务，不是要简单地替代油气主营业务，而是为了更好地服务于油气主营业务。我国规划建设新型能源体系，油气的地位和作用不能被忽视。

第三，规划建设新型能源体系需要保持一定的新能源供应冗余度，加快推进储能的规模化、市场化发展。

保供与消纳之间既是统一的，又是矛盾的。从保障能源安全的角度讲，新能源的建设能力越快越多越好，所谓“多多益善”。但是快了多了就容易带来过剩，出现“弃风弃光弃电”问题。这里不仅有并网技术问题，也有发电项目与电网之间“先有鸡还是先有蛋”的关系问题。无论是“电网等项目”还是“项目等电网”，都会出现结构性滞后或错配。在新能源渗透率较高的情况下，合理弃电是经济且必要的。利用率或消纳率管控目标将影响可接纳的新能源发展规模、系统灵活资源需求和电力供应成本，设定过高利用率的消纳目标既不经济，也将限制新能源发展规模。

众所周知，储能环节是新能源发展和能源转型的最大掣肘，而新型储能技术的突破需要规模化、市场化的支持条件，而市场化水平低的本质原因在于全国新能源消纳率达到97%-98%，独立储能可利用的空间有限。储能市场非常广阔，新型储能发展应鼓励多种技术路线。新型储能也需要系统集成技术，无论是可再生能源并网、分布式发电、智能微网，还是电动汽车换电站系统等场景，都需要系统集成技术的赋能。总而言之，我们要给储能技术进步留出时间、给市场化推广留出空间，防止“运动式”“一刀切”及盲目跟风。